党的十七大报告明确指出，要以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这充分体现了党中央坚持以人为本的精神，体现了坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨，体现了坚持群众路线的要求。

　　我们建设系统负责市域内的城乡规划建设管理重任，城乡规划建设管理工作与人民群众息息相关，要求城建广大干部职工以十七大精神为指导，加强作风建设，贯彻落实科学发展观，为民多办实事好事，做好规划建设管理各项工作。推动全系统作风建设再上新台阶，努力建设推动城建事业科学发展。

　　一、如何抓好建设系统作风建设
　　今年市委、市政府就把加强作风建设，作为事关全局的大事进行动员部署。市建设局党委认真贯彻市委、市政府的部署要求，在深入学习发动的基础上，对照“转变观念、转变职能、转变作风”和建设“服务发展、服务基层、服务群众”的服务型机关的目标，认真查找问题、扎实推进整改。经过建设系统广大干部职工的共同努力，全系统作风建设取得了较为明显的成绩，但仍然存在不少问题和薄弱环节。主要表现在四个方面：一是有的部门和行业对新形势下加强作风建设的认识需要进一步深化，作风建设的力度需要进一步加大；二是个别干部职工忙于事务、安于现状的现象仍然存在，在加强学习和调研，推进思想解放和工作创新方面还需进一步努力；三是极少数部门和行业仍然不同程度地存在办事难的问题，服务意识有待进一步强化，服务技能和服务效率有待进一步提高；四是根据新时期公务员管理特点，有效的激励和约束机制尚未完全形成，全面提高人员素质的工作还需进一步强化。

　　针对上述存在的问题，我们将采取下面措施加强机关作风建设。
　　（一）必须紧紧抓住“立党为公、执政为民”这一本质要求。作风建设的核心是保持党和人民群众的血肉联系，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。加强和改进机关和行业系统的作风建设，必须把坚持“立党为公、执政为民”作为根本的出发点和落脚点；把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量作风建设好差的根本标准，全心全意地为群众办好事、办实事。
　　（二）必须紧紧围绕城建事业科学发展大局。作风建设离不开总任务和总目标，离不开党和政府的大局，离不开本职工作。建设系统作风建设的根本目的，是要促进城建事业又快又好的发展。因此，我们作风建设的一切工作，也都必须着眼大局，围绕中心，根据新的形势和任务的要求，来确定其基本内涵和目标定位。只有这样，才能富有时代气息，才能为建设事业的科学发展提供坚实的保证。
　　（三）必须做到思想教育与制度约束相结合。思想教育是作风建设的中心环节。加强作风建设，必须结合新的形势任务和干部职工的思想实际，扎扎实实地开展思想教育，使广大干部职工特别是领导干部始终站在最广大人民的立场上，从落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，增强作风建设的责任感和紧迫感，自觉养成优良的作风。制度建设是根本建设，只有以完善的制度和抓落实的机制作保障，教育的成果才能巩固，作风建设才能保持长效。
　　（四）必须把机关作风建设与行风建设结合起来整体推进。机关作风是行风的表率，行风是群众看机关作风的窗口。机关作风建设与行风建设，是一个有机联系的系统工程。只有以机关带行业、行风促机关，作风建设才能互相促进，相得益彰。

　　二、围绕城建事业发展大局，推进建设系统作风建设再上新台阶
　　十七大向全党提出了加强党的执政能力建设的战略性课题，我们必须从这样的高度，来认识加强作风建设的重要意义，更充分地认识在新的形势下加强和改进作风建设，是提高党的执政能力的重要手段，是促进经济、社会健康持续发展的有力保障。在新的历史时期加强作风建设，推进建设事业改革与发展，任重道远。必须制定更高的标准和要求，采取扎实措施，切实解决影响改革与发展的突出问题，切实解决群众关注的热点、难点问题，把作风建设不断推向深入。根据我市建设工作的实际，当前我们要在全系统大力倡导四种作风：一要大兴深入实际，学习调研之风。二要大兴解放思想，开拓创新之风。三要大兴联系群众，亲民务实之风。四要大兴秉公用权，清正廉洁之风。根据这样的要求，建设系统的作风建设，要着力抓好以下几个方面的工作。

　　（一）以加强作风建设推动改革创新，围绕推进建设事业科学发展破难题，出新招
　　当前，全市上下正面临进一步抢抓机遇、加快发展的新形势。全面贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，加快推进建设事业上台阶作出更大的贡献，是我们肩负的历史责任和重要任务。
　　1、要加强学习和调研。市委市政府要求我们，要围绕发展的大局，认真学习理论，深入思考问题。随着建设事业改革的深入和人民生活水平的提高，人民群众对城建事业的期望值也随之提高，我们面临许多新情况、新问题、新矛盾。城市化进程的加快，给我们提出了许多亟需学习和研究的新课题。树立和落实科学发展观，促使我们调整建设理念，创新建设思路，保持建设事业健康发展的势头。这些都要求我们全系统的干部职工，特别是领导干部，把加强学习和调研放在作风建设的重要位置，积极动脑动手，破难题、出新招。
　　2、要引导干部职工牢固树立科学发展观。把城建事业的各项工作放到全市经济、社会发展全局中去思考、去把握，多从大局工作考虑，不要对局部利益斤斤计较，在城乡和区域统筹发展、提高人居环境质量等方面找准建设事业各项工作的切入点和结合点。规划为龙头，要认真开展各镇总体规划编修工作，积极完成社会主义新农村试点村庄编制任务，充分发挥规划在统筹发展中的调控作用。要以城市交通改善为突破口，大力实施畅通工程，形成“三纵三横”的快捷交通系统。要以城市水环境综合整治为重点，加快一河两岸工程建设，及早规划河西片区污水管网，改善水体功能和生态景观，争取用3年左右的时间，让城市河道成为流动的河、清澈的河、美丽的河，建成沿江生态园林城市带。要大力推进建筑业发展，努力组建一类施工企业，争取二年内建筑施工企业年产值超10亿元，鼓励建筑企业跨出阳江，走外向发展之路。要充分利用房地产巨头碧桂园进驻我市机遇，促进房地产业持续发展，进一步完善房地产信息披露制度，引导开发企业理性投资、消费者理性消费，并切实加强普通商品房和经济适用房建设。
　　3、要激发干部职工的奋斗精神。全系统的干部职工都要紧紧围绕行业和产业的健康发展，开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，以昂扬的精神状态，努力争创一流的规划设计、一流的工程质量、一流的产业发展、一流的典型示范、一流的人才队伍。

　　（二）以加强作风建设强化宗旨意识，努力实践“三个代表”、解决群众关注的热点难点问题
　　加强作风建设的核心，就是保持党和政府与人民的血肉联系，就是使我们的机关和行业的各项工作让人民满意。
　　1、要坚持走群众路线。虚心向人民群众学习，自觉摆正与人民群众的关系，深入群众调查研究，不断总结群众创造的好方法、好经验，使我们的各项工作更符合实际的要求，更符合群众的意愿。要提高服务水平，就必须以群众的呼声来确定我们的目标定位和工作措施。
　　2、要继续改善服务群众的态度。既要解决门难进、脸难看、话难听等服务态度、服务规范方面的问题，更要着力解决事难办的问题，坚决纠正推委扯皮、效率低下、服务不力、执法不公等现象。我们切实增强为群众服务的观念，提高设身处地为群众着想的自觉性。从机关和窗口服务单位每个干部职工的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，扎实加强作风建设，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　3、社会稳定是改革和发展的大局。当前，我们国家正处在改革与发展的关键时期，各种社会矛盾和利益冲突日渐突出，建设系统的诸多行业与人民群众的生活密切相关，从一定意义上说，我们有的行业、有的工作处于社会矛盾和利益关系的焦点。建设系统的作风建设，不仅是通过推动干部职工的思想解放、激发干部职工的奋斗精神，去创造日益丰厚的物质条件，提高人民的生活质量；而且要充当好党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，通过提升干部职工的服务意识和服务效能，让人民群众在物质文化生活的需求一时难以满足的情况下，仍然能够真切地感受到党和政府始终把人民的利益放在心上，从而缓解社会矛盾，为改革与发展创造良好的社会环境。当前，必须采取扎实措施，继续解决好群众反映强烈的突出问题，正确处理好事业发展、城市建设与善待百姓的关系，将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。

　　（三）以加强作风建设促进机关职能转变，在提高效率上练实功、见实效
　　加强作风建设，不能停留在表面，必须通过深化改革，在完善社会主义市场经济体制、转变管理职能上取得新突破。建设系统作风建设的重要任务之一，就是引导干部职工突破计划经济体制下的思维模式和思想观念，用市场经济的眼光来审视和调整自己的行政行为、服务行为、经营行为，来推进我们的观念转变和思想转变。建设系统的各部门和行业要带头努力适应从计划经济体制向市场经济体制的转变，从习惯于当“主人”的管理模式中解脱出来。各行业也要努力从等、靠、要的依赖思想、画地为牢的狭隘眼界、对平均主义和大锅饭的怀念和依赖情绪中转变过来。

　　（四）以加强作风建设推进廉洁从政，加强党风廉政建设
　　加强党风廉政建设是作风建设的重要内容和重要目标。许多深刻的教训证明，凡是作风建设没有搞好的单位，党风廉政建设就会出问题，凡是党风廉政建设发生重大问题的单位，都可以从作风建设上找到原因。当前，建设领域仍然存在着滋生腐败问题的土壤，建设系统的机关和行业都要引起高度的警觉，通过作风建设切实推动党风廉政建设。继续推进源头治理腐败工作。在规划审批、工程建设招投标、建设资金的筹集和使用、项目的竣工验收严把关口，落实规范，治好源头。尽快建立工程建设领域企业和执业人员的档案与电子数据库，完善建筑施工企业信用手册制度等配套措施，推进源头治理腐败工作的规范化、法制化进程。（作者是市建设局党委书记）