[编者按]2009年，在金融危机背景下，市委、市政府高瞻远瞩，面对复杂形势，审时度势，化危为机，工业经济保持较快发展，农业农村工作取得新成效，第三产业繁荣发展，城乡基础设施日臻完善，各项事业全面发展。回眸2009年，市建设系统工作情况如何？面对全市人民交上了怎样的答卷？本期将对城乡规划建设管理各项主要工作进行盘点。

　　2009年，面对新形势和任务，市建设局围绕市委、市政府工作总体目标要求，抓好城乡规划，加快城乡统筹建设，加强建设行业市场监管，着力推进社会主义新农村建设，构建和谐阳春。经过努力，较好完成各项工作任务，城镇建设管理工作跃上新台阶，城市功能进一步增强，人居环境进一步改善，城乡建设得到又好又快发展。
　　　　　　　　　　　　　　城乡规划工作有新发展
　　[关键词]规划 管理 发展
　　市建设局按照市域规划，编制工业、旅游业、农业等专项规划，工业分春北、春中、春南三个组团进行规划，春北以春北工业区、海螺水泥、华润水泥项目为主，春中以阳春（东莞长安）产业转移工业园为主，春南以南山、石录工业园为主，通过这些园区或项目建设幅射周边。
　　市建设局严格规划审批程序、坚持规划审批制度，确保城市规划管理的严肃性和权威性，促进城市景观建设。依法办理规划选址、规划用地、建设工程规划许可及核发“一书二证”。积极抓好规划审批后监察工作，确保建设项目严格按照审批方案和施工图实施，确保项目建成后形成新的城市景观。
　　[精彩数字]2009年全年办理证件情况
　　市区完成工作情况。完成“一江两岸”、兴华路等两侧地块控制性详细规划编制工作，组织对畅达新城、锦湖花园等30多个项目规划审批工作，配合重点项目的征地工作，规划一中校前路等11项农民生活用地；充分发挥设计院职能作用，完成建筑勘察设计工作，完成松竹路、兴华路等20多条道路、卓信新城二三期等60多幢商住楼和“一江两岸”二期工程的设计工作；办证核查测量867户和农民生活用地办证测量587户，占地面积共16.8万平方米,完成兴华路、一江两岸等16宗道路放线和报建放线364宗，商品房规划进行验收放线60幢，面积约6万平方米，还完成工业园区放桩工作10宗。市区共审批办理《建设用地规划许可证》1420宗，面积316.1万平方米，办理《建设工程规划许可证》1088宗，面积109.62万平方米。
　　村镇完成工作情况。指导八甲、岗美、马水、三甲等四个镇对镇区进行数字化测量，正在进行规划修编；对31个省定新农村试点村进行测量，现已基本完成规划修编；编制了南山工业区铁路专用线、海螺水水泥项目选址、春湾镇搬迁用地规划方案等26项。办理《乡村建设规划许可证》1083宗，面积16.94万平方米，办理镇区《建设用地规划许可证》614宗，面积19.93万平方米，《建设工程规划许可证》194宗，面积8.47万平方米，规划选址5宗，面积70.25万平方米。
　　[精彩手笔]加强沟通，做好规划工作
　　2009年，市建设局为加强与各镇（街道）沟通，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长的工作组，到各镇（街道）开展调研，解决马水、三甲、八甲、岗美等镇镇区测量问题，为规划修编奠定基础；通过召开各镇主要领导座谈会、分管领导和规划建设办主任会议以及对各镇业务骨班干进行培训等形式，研究做好各镇规划建设管理工作。
　　针对河西片区没有公园等休闲娱乐场所问题，局长梁英乐同志带领有关人员到河西调研，动员绵登房地产公司对余下未开发的土地进行重新规划，提供土地建设公园，经过努力，达成共识，将在该开发区建设“名树园”休闲活动广场，实现企业与社会双赢。
　　[新闻链接]市政府部署抓好交通国土建设工作
　　本月23日上午，市政府在会议中心召开了交通国土建设工作会议，部署全市村道养护、建设、补充耕地、土地利用规划修编、用地报批和村镇规划等工作。副市长陈雄枢进行了工作部署，市人大常委会副主任彭创兴、市政协副主席陈菊英及有关部门负责同志参加了会议。
　　会议要求，各级各部门要树立科学发展观，围绕村庄整治和创建“宜居城镇”、“宜居村庄”，加强对村镇规划编制工作的指导，加大力度，切实解决各镇规划建设管理中遇到的实际问题，严格执行各项政策法规，加强村镇规划建设管理。要明确职责，指导、协调、督促各镇做好相关工作。同时，要紧紧围绕全市开展“清洁城乡，绣美阳春”行动，加强镇容镇貌建设，加强检查督促，使城乡环境卫生有专人抓、专人管、专人做，真正把工作落到实处。
　　交通、建设、国土等部门主要负责同志结合各自工作作了发言。（来源：2009年06月25日《阳春》）　
　　　　　　　　　　　　　　　　建设工程管理有新措施
　　[关键词]工程 管理 措施
　　2009年，市建设局积极开展建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产月”活动工作，深入施工现场开展隐患排查治理，坚持执行施工安全动态管理办法，开展“安全生产月”活动和培训工作,执行工程监理制度和质量安全责任追究制,全面贯彻《招标投标法》以及招投标有关管理规定，开展“平安卡”及建筑意外伤害保险制度，有效防止施工安全事故发生，全市安全生产形势持续稳定，没有发生质量安全事故。
　　[精彩手笔]设立市公共资源交易中心
　　12月18日，市公共资源交易中心正式挂牌启用。从2010年1月1日起，全市所有的建设工程招投标、国有土地招拍挂、国有资产和公共资源权益的交易拍卖等公共资源交易行为，都将按照“公开、公平、公正、诚信”的原则统一进入市公共资源交易中心进行。
　　该交易中心设在市投资行政服务中心三楼，办公总面积480平方米，由招投标交易大厅、评标室、开标室、市建设工程交易中心、建设工程招投标管理办公室、产权交易办公室组成，市政府共投入80多万元配备办公桌椅、电脑、音响系统、监控系统、信号屏蔽系统等设施，加强硬件软件建设。分设高标准评标室与开标室，将专家评标区与开标区分离，杜绝投标人与评委见面机会，先进的监控设施对整个交易活动实行全程跟踪监督，保证公共资源交易行为在阳光下操作，最大限度杜绝人为操纵因素。
　　公共资源交易中心将充分发挥市场配置资源的基础性作用，是规范工程建设领域交易行为治本之策。
　　[精彩数字]2009年完成建安和招投标指标
　　2009年新开工工程项目56项，建筑面积37.6万平方米，工程造价2.8亿元，竣工验收工程56项，建筑面积42.5万平方米，工程造价4.2亿元。2009年在建工程68项，建筑面积135.81万平方米，工程造价6.8亿元（其中本市完成建安产值6.09亿元，省内完成0.52亿元，省外完成0.19元），比去年增加0.3亿元，增长10%。全年完成建安税收0.78亿元，同比增长59%。
　　招标告知率、招标率、备案率均达100%。交易中心完成建设工程进场交易141宗（其中公开招标89宗，邀请招标52宗)，标底总价16.18亿元，工程中标价15.16亿元,共节约资金1.02亿元,下浮率6.29%；还完成50万以下限额工程27宗，中标合同价0.096亿元。
　　[精彩数字]2009年质量监督造价审图等部门完成各项指标
　　报建工程监督面积覆盖率达100%，工程竣工验收合格率为100%。安监站共对46个工程项目进行安全监督，面积约36万平方米；检测中心受施工单位委托建筑材料检验141个单项工程,受委托结构实体检验,78个单项工程,提供检验报告近6万份；共签订监理合同98份；咨询公司共编制预结算240宗，工程造价15.3亿元,招标代理104宗,中标工程造价13.08亿元;造价站审核预结算15宗,商住楼基准价审核35宗;审图中心共审查工程173项,面积66万平方米。
　　　　　　　　　　　　　　　　房地产开发有新举措
　　[关键词]房地产 发展 举措
　　面对全球金融危机，按照“保民生、促增长、保稳定”要求。该局从科学发展观着力，提升房地产企业品位，采取如下六方面措施：一是促进房地产企业建立健全长效机制，内强素质外树形象。二是进一步规范房地产市场管理工作，取信于民取信于消费者。三是建立健全房地产管理信息系统，对房地产市场运行情况进行动态管理。四是组织房地产企业主要负责人到珠三角等地参观学习，开阔视野,拓展思维。五是协调各大金融机构，为企业发展融资。六是举办房地产展销会，为我市房地产开发企业和配套等相关行业搭建一个专业展览平台。
　　[精彩手笔]举办房地产展销会
　　为了促进我市房地产业发展，2009年5月1日至10日,市建设局与市建筑房地产业协会在东湖广场举办“2009年阳春市房产展销会”,展销会期间共销售430多套商品房，销售额1.2亿元,给当时低迷经济注入强心剂。
　　[精彩数字]2009年完成房地产各项指标
　　2009年房地产项目91宗,同比增长107%；报建面积76.03万平方米,同比增长285%;完成投资额10.27亿元,同比增长71.2%;办理《商品房预售许可证》面积37.4万平方米,同比增长24.1%;销售商品房2578套，面积29.68万平方米，同比增长10.82%，销售额4.93亿元，同比增长3.66%;完成房地产税收0.68亿元，同比增长11.51%。
　　[新闻链接]2009年阳春市房产展销会拉开帷幕
　　5月1日上午，春城东湖广场人声鼎沸，气氛热烈。由市建设局主办、市建筑房业协会承办的“2009年阳春市房产展销会”开幕。开幕式由市建设局局长梁英乐主持，市建筑房地产业协会会长陆锡镜致辞，副市长陈雄枢作了重要讲话并宣布房产展销会开幕。
　　近年来，市委、市政府高度重视房地产业发展，出台了一系列优惠政策，促进房地产业快速健康发展，为该市经济发展注入了新的活力。目前，全球金融风暴对房地产行业的影响正在显现，他们客观分析形势，化危为机，积极引导住房消费，促进房地产市场的繁荣和广大群众居住条件的改善。
　　举办本届房地产展销会目的是展示该市房地产业发展取得的成就，展现企业形象，树立企业品牌，引导企业强化诚信意识做大做强，促进房地产行业持续健康发展；同时也为广大市民提供了购房的平台。
　　陈雄枢希望各房产企业解放思想，迎接挑战，积极应对市场变化，加快推进已出让土地的开发建设，充分发挥房地产业对拉动消费、推动投资、促进我市经济发展的作用。
　　他还要求房产开发商要切实履行社会责任，以此次房地产展销会为契机，以“社会认可、群众满意”为标准，关注百姓生活、造福人民，为共同建设阳春美好家园作出贡献。
　　据了解，此次房产展销会吸引了27家房产开发企业参与，提供了29个楼盘20多万平方米的商品房,展销会为期10天。
　　市建设局、房地产管理局、国土资源管理局以及各参展公司全体干部职工共800多人参加了开幕式。（来源《阳春建设信息网》）
　　　　　　　　　　　　　　重点项目跟踪服务有新理念
　　[关键词]重点项目 服务 理念]
　　市建设局实行项目专人负责联系制度，对南山工业园、阳春（东莞长安）工业园、海螺水泥、华润水泥、高冲岭等市重点项目都派出专人联系，负责该项目开工前的规划设计、报建和开工后施工过程的协调指导，并填写项目情况一览表，每月一报。
　　[精彩手笔]建设“一江两岸”二期工程
　　“一江两岸”工程二期工程已于11月20日动工建设，根据工程指挥部工作安排，该工程由市建设局负责实施，工程造价约3亿元。为确保工程顺利实施,从建设、财政、市政等有关单位抽调26人成立了房屋拆迁组、征地组以及工程管理组。因工期紧，工程实行拆迁、征地、建设“三同时”。他们以及施工队克服重重困难，拆迁组、征地组已完成混凝土堤坝和混凝土箱涵的房屋拆迁和征地任务,施工队基本完成混凝土堤坝和混凝土箱涵建设,春节前可下闸蓄水，为春节营造节日气氛。
　　[新闻链接]市政府隆重举行“一江两岸”二期工程动工仪式
　　11月27日上午，市政府在二桥至三桥东岸隆重举行“一江两岸”二期工程动工仪式，这是市委、市政府贯彻落实科学发展观，深入加快推进城镇化建设的重要举措，是我市城市建设一个新的里程碑。副市长陈雄枢主持了动工仪式，市委副书记、代市长林进球致辞，在热烈的掌声中，市委书记胡海广宣布“一江两岸”二期工程建设工程动工，并与阳江市委常委、常务副市长钟毅以及林进球、关则荣、冯铝等市领导共同启动了动工杠杆。
　　市委副书记、代市长林进球在开工仪式上发表了重要讲话。他首先代表市委、市政府对“一江两岸”二期工程的开工建设表示热烈的祝贺，向长期以来关心、支持我市工程建设的广大干部群众表示衷心的感谢。
　　林进球指出，“一江两岸”二期工程是我市加快城镇化进程，营造环境优美宜居城市的重要举措，也是阳春人民群众几代人的梦想和夙愿。它的开工建设，凝聚着阳江市委、市政府的倾情关怀，凝聚着我市广大干部职工的辛勤劳动，凝聚着工程沿线广大群众的支持。这一工程的建成，必将成为富有阳春特色的集旅游、休闲、娱乐、人居于一体的最佳景点，必将成为一道亮丽的风景线，必将进一步提高城市品位、增强综合竞争力，谱写我市经济社会又好又快发展新篇章。
　　林进球强调，“一江两岸”工程是我市建设史上的盛事，同时又是广大人民群众期盼已久、功在当代、利在千秋的大好事，它将对我市未来发展具有里程碑意义。他希望有关单位牢固树立全局意识、大局意识，密切配合、主动服务，通力协作，全力以赴支持工程建设，为工程建设创造良好的施工环境，积极主动解决工程建设中出现的矛盾和问题；施工单位要以对人民群众、对子孙后代、对社会、对历史高度负责的精神，精心组织，科学施工，确保安全和工程质量；监理单位要加强监督，把好工程质量关，把工程建设成为放心工程、德政工程、精品工程。
　　各镇(街道)镇长(主任)、分管工业工作的领导，市直和省、阳江市驻我市单位党政主要负责同志，离退休老干部、市人大代表、市政协委员代表以及部分市直单位干部职工、施工单位、监理单位主要负责人参加了动工仪式。（来源：《阳春建设信息网》
　　[新闻链接]阳春“一江两岸”二期工程防洪大堤将于春节前完成
　　继阳春市区“一江两岸”首期工程竣工后，续建的二期工程让市民充满了期待。记者从阳春市建设局了解到，“一江两岸”二期工程目前正如火如荼地赶工期，总长8.5公里的混凝土防洪大堤和箱涵有望于明年春节前完工。
　　12月3日下午，记者来到工程施工现场，亲身感受到建设工人们挥汗如雨赶工期的火热建设场面。在1号标段工地上，一条长长的基坑初现雏形，数台挖掘机正在轰鸣作业，不断地把江堤的淤泥清理上岸。而在相隔不远的2号标段工地上，挖掘完毕的基坑里已建起了一段高3米、宽2.5米的混凝土箱涵，几十名工人正在插着密密麻麻钢筋的箱涵顶部埋头忙碌。
　　“我们正抓紧黄金施工季节赶工期，目前分五个标段进行全线施工。”阳春市建设局相关负责人说。据介绍，“一江两岸”二期工程将参照首期工程的模式，对南起阳春市区漠阳江二桥、北至漠阳江与情人河交汇处总长8.5公里的漠阳江沿岸景观进行改造建设。工程总投资约3亿元，前期将建设混凝土防洪大堤和收集城市污水、雨水的堤底箱涵，力争明年春节前完工；后期将铺设混凝土路面，建设亲水平台及排水、排污、路灯等美化亮化市政设施，“一江两岸”二期全部项目工程将于2010年12月底正式投入使用。
　　工程完工后，东西两岸混凝土大堤将成为一道防洪治污的“铜墙铁壁”，堤底箱涵将把污水截留引至污水处理厂，有效地保护漠阳江水质。“一江两岸”道路的拉通、沿江风光带的建成，也将带动阳春市区城北片区的快速发展，城市架构由此进一步扩大。(来源：《阳江日报》）
　　　　　　　　　　　　　　　　党建工作有新亮点
　　[关键词]党建 专题活动 亮点
　　建设局党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，带领全体党员坚持以科学发展观为统领，发扬理论联系实际的优良学风，加强干部队伍建设，强化廉政教育，开展各项专题活动，取得显著成效。
　　加强干部队伍建设。严格执行《干部任用条例》和有关规定，认真做好干部考察、选拔和任用工作。同时，加强对中层干部教育与监督管理，不断提高思想政治素质、业务工作能力和领导管理水平;重视对全体党员干部思想政治建设，着力增强为民服务意识，提高做好群众工作责任感。
　　严把党员发展关。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，做到成熟一个发展一个。全年局系统吸收预备党员18人，坚持党支部学习制度、组织生活会制度，切实加强和改进对党员教育和管理，增强党员理论素质和党性观念。
　　强化廉政教育。工程建设领域是职务犯罪的高发区，他们把党风廉政工作向重点部位、难点工作倾斜，集中精力重点治理建设工程招投标市场、建设市场监管中不正之风。通过开展专题教育，摸索有效的解决方法和途径，全局廉政建设得到加强。
　　开展四大专题活动。按照市委、市政府工作部署，该局开展科学发展观、政风行风评议、纪律教育月以及人大专项审议四大专题活动。市建设局以专题活动为契机，促进城建各项工作跃上新台阶，思想作风建设得到进一步加强，工作效率和工作作风有了新的提高，制度建设和工作措施进一步完善，推动科学发展的思路进一步明确。现在市建设局班子更加团结务实，干部职工开拓进取的氛围更加浓郁。
　　[精彩数字]调查问卷情况
　　在人大专项审议工作中，市人大第三审议调研组对市建设局各项工作进行测评，发出调查问卷114份，收回110份，认为好的占95.4%,一般占4.6%；市政风行风评议团第一分团对市建设局政风行风建设满意度进行测评。共发放测评表500份，收回485份，满意等次437份，占90.1%，基本满意40份，占8.3%，不满意8份，占1.6%。（分别摘自市人大第三审议调研组、市政风行风评议团第一分团的报告）
　　　　　　　　　　　　　　　　精神文明建设取得突破
　　[关键词]精神文明 建设 突破
　　伸出援助之手开展爱心活动。9月16日，永宁镇遭受百年一遇洪水袭击，灾情牵动着广大干部职工，纷纷献爱心。建设系统干部职工共募集捐款32.78万元。市建设局积极支持灾区重建家园，在资金、技术给予大力支持，与市档案局、人口计生局共同担负全镇灾情最重的红光村重建工作，目前灾民已搬进崭新的楼房。
　　着力抓好机关文化建设。坚持用先进文化建设队伍，用先进思想武装队伍，举办各种文化体育活动。局党委组织队伍参加市“七.一”篮球赛和领导干部运动会，并且取得良好成绩。这些文体活动活跃广大干部职工文娱气氛，增强相互间沟通，焕发高昂团队精神面貌，对整个系统和谐稳定起到积极作用。
　　加强作风行风建设。坚持依法行政，服务水平有了新提高。做好在岗人员执法证申报和年检工作,抓好普法教育,提高行政执法水平;进一步改革行政审批方式，简化办事手续、减少审批材料，提高服务水平。建设窗口2009年全年12个月共有8个月被评为红旗窗口。
　　[新闻链接]永宁镇红光村部分全崩户重建家园
　　为帮助受永宁特大山洪袭击的红光村全崩户重建家园，挂点该村的市建设局、计生局以及档案局积极发扬“一方有难，八方支援”的精神，按照市委、市政府安排，帮助该村全崩户重建家园。在灾情发生后，建设局等3个挂点局领导班子立即与永宁镇领导、红光村委干部一起深入全崩户了解情况，商量规划建设新房事宜，指导抗灾自救。
　　9月29日上午，该村六队的余显云、余显锋、余显绍等9户举行新居建设动工仪式，市建设局副局长刘学和以及人口计生局、档案局的领导和永宁镇、红光村的领导参加了动工仪式。刘学和副局长代表驻点单位作了讲话，他要求灾民按“灾民自救为主，政府救助为辅”原则进行重建，克服“等、靠、要”的思想，抓紧建设，力争春节前迁入新居。
动工仪式后，市建设局和人口计生局以及档案局有关领导带上中秋月饼、大米等节日礼物到该村部分居住在帐篷的全崩户进行了慰问。(来源：阳春市建设信息网)
　　[新闻链接]献爱心，踊跃捐款
　　永宁的灾情牵动着市建筑房地产业协会每一个会员单位负责同志的心。市建筑房地产业协会名誉会长、副市长陈雄枢，市建设局局长梁英乐倡导建筑房地产企业家们弘扬博爱精神，积极扶危济困，向灾区人民献爱心。协会21日上午专门召开了理事大会，向全市建筑房地产企业家们通报了永宁的灾情，并发出倡议，号召企业家争做“一方有难，八方支援”的慈善者。会长陆锡镜要求各会员立即行动起来积极履行社会职责，为灾区人民奉献爱心。捐款仪式上出现了许多感人的场面：市中兴房地产开发有限公司、市国源地产置业公司、山逸房地产开发有限公司分别捐款2万元；市畅达房地产开发公司董事长周国良连夜从珠海赶回来捐款5000元；新成立的昆仲实业有限公司、市宏强房地产开发公司的法人代表也到现场分别捐款5000元、3000元。因现场气氛热烈，许多公司增加捐款数额，原计划捐款20万元，当日共募集捐款30.08万元。市建设局也于当天上午召开了帮助永宁灾区抗灾复产捐款大会，组织干部职工进行献爱心。目前，全局共收到捐款20700元，并通过民政部门转送给灾区群众。（来源：摘自阳江政府网《情为灾民所系，利为灾民所谋》）
　　[新闻链接]我市多个单位获殊荣
　　省委、省政府近日表彰了全省精神文明建设先进单位和先进工作者，我市有4个单位获得殊荣。
　　市建设局被授予“广东省文明单位”称号；春湾镇被授予“广东省文明镇”称号；春城街道崆峒新安村荣获“广东省文明村”称号；春城街道龙湾社区荣获“广东省文明社区”称号。（来源：2010年01月23日《阳春》）