第五章 土地利用规划

　　第5．01条 土地利用中存在的问题：城镇发展缓慢，人均用地量偏高；土地利用水平率相对较

高，但效益差；林地结构和树种结构不合理；基础设施不完善，制约经济发展；地力下降，环境污

染，水土流失；工业用地分散。

　　第5．02条 土地利用的目标与方针：坚持"实现耕地总量动态平衡，开源与节流并举，统筹安

排各业用地，保护和改善生态环境"的方针，在规划期内保持耕地总量动态平衡，提高耕地质量，开

发未利用土地，严格控制非农建设用地总规模。

　　第5．03条 农业用地结构调整：耕地保有量84516公顷，其中基本农田保护区78734公顷，占

92.5%。至2010年园地达14151公顷，2020年为16151公顷。至2010年林地为256114公顷，生态公

益林达120006公顷，至2020年林地254817公顷，减少的林地主要转为园地。水面保持在10775公顷。

　　第5．04条 建设用地结构调整：参照国家城乡建设用地标准及广东省城镇体系规划的用地标准

，确定城乡人均建设用地指标：2010年，人均城镇建设用地为100m2/人，人均农村居民点建设用地

为130m2/人；2020年人均城镇建设用地控制在95m2/人以内，人均农村居民点建设用地在120m2/人

以内。根据各城镇用地规模，至2010年居民点及独立工矿事业等用地控制在18758.5公顷以下，农

村居民点用地11475公顷，城镇居民点用地4147公顷。至2020年，农村居民点用地比2010年减少

2175公顷，城镇居民点用地增加508公顷。至2010年，交通用地2663公顷，增加757公顷，水利水工

用地4130公顷，增加1070公顷。至2020年，交通用地为3670公顷，水利水工用地4820公顷。

　　第5．05条 重点建设用地：包括市域中心春城，次中心春湾、潭水，重点城镇合水、岗美等城

镇用地，扩建、新建主干公路用地，市政公用设施、公共设施、公共绿地、水利水工用地，对经济

社会有重大作用的建设项目用地。

　　第5．06条 重点保护用地：包括基本农田保护区、饮用水源保护区、生态公益林用地、自然保

护区、风景旅游区、名胜古迹、人文景观用地等。